【編者按】3月23日，商務(wù)部印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點》。《要點》從4個方面確定了2016年電子商務(wù)和信息化工作的18項重點任務(wù)：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進制度建設(shè)。要做好“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進電子商務(wù)立法和電子商務(wù)信用體系建設(shè)，積極參與電子商務(wù)國際規(guī)則制訂。二是突出重點領(lǐng)域，加快創(chuàng)新發(fā)展。要深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，加快電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)。三是健全示范體系，推廣典型經(jīng)驗。要深入推進示范基地創(chuàng)建工作，推廣示范企業(yè)典型經(jīng)驗，推進電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展試點。四是創(chuàng)新方式方法，提高行政效能。要開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點工作，完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，推進電子政務(wù)資源整合，啟動中國國際電子商務(wù)博覽會籌備工作，優(yōu)化公共商務(wù)信息服務(wù)，切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。 全文如下： 2016年電子商務(wù)和信息化工作要點 2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深入推動“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的開局之年，也是我國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。2016年電子商務(wù)和信息化工作的總體要求是：按照中央經(jīng)濟會議和全國商務(wù)工作會議部署，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號），深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，加快構(gòu)建資源融合、協(xié)同共享的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子政務(wù)應(yīng)用體系，創(chuàng)新政策舉措，提升公共服務(wù)，為商務(wù)事業(yè)改革發(fā)展作出新的貢獻。 一、加強規(guī)劃引領(lǐng)，推進制度建設(shè) （一）做好“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，研究起草并印發(fā)《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，全面指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要積極研究制訂和貫徹落實本地區(qū)“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，細化實施方案，科學指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展。 （二）積極推進電子商務(wù)立法工作。積極參與《電子商務(wù)法》立法工作，填補行業(yè)法律空白。推動現(xiàn)行法律針對電子商務(wù)發(fā)展的新情況、新問題進行相應(yīng)修訂完善。宣傳貫徹《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，總結(jié)執(zhí)行情況，加強對平臺企業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)。研究制訂《網(wǎng)絡(luò)零售平臺自營業(yè)務(wù)評價指標與等級劃分》、《電子商務(wù)消費品質(zhì)量檢查采樣規(guī)范》、《移動無形商品（服務(wù)）電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等標準。各地商務(wù)主管部門要積極推進地方電子商務(wù)立法和標準體系建設(shè)。 （三）推進電子商務(wù)信用體系建設(shè)。加大電子商務(wù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度，完善電子商務(wù)企業(yè)信用記錄。開展電子商務(wù)信用評價指標、信用檔案等標準研究和推廣應(yīng)用，推動建立統(tǒng)一的信用評價和獎懲規(guī)則。推動建立部門信息共享和協(xié)同監(jiān)督機制，推動建立面向第三方信用服務(wù)機構(gòu)的信用信息采集、共享與使用機制。各地商務(wù)主管部門要積極開展地方電子商務(wù)信用體系建設(shè)。 （四）積極參與國際規(guī)則制訂。繼續(xù)依托多邊、區(qū)域和雙邊等談判渠道，開展電子商務(wù)談判相關(guān)工作，積極參與電子商務(wù)規(guī)則制定，促進國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展與國際對接，建立有利于我企業(yè)開展電子商務(wù)的國際規(guī)則體系和外部環(huán)境。推進中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、中國-新加坡、中國-新西蘭、中智等自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)談判，推進中法、中荷等雙邊電子商務(wù)合作協(xié)議的具體落實，推動APEC電子商務(wù)指導(dǎo)組、上合組織電子商務(wù)專家工作組、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會跨境無紙貿(mào)易工作組和金磚國家電子商務(wù)專家組等多邊及區(qū)域電子商務(wù)機制下的電商議題交流及談判。各地商務(wù)主管部門要積極開展電子商務(wù)對外交流合作。 二、突出重點領(lǐng)域，加快創(chuàng)新發(fā)展 （五）深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動。支持實體商業(yè)企業(yè)全渠道經(jīng)營，大力發(fā)展體驗消費，著力提升供應(yīng)鏈管理能力。鼓勵發(fā)展城市智慧商圈，拓展智能消費新產(chǎn)品新服務(wù)，實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”商業(yè)模式，開展“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。地方商務(wù)主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，加快實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （六）加快電子商務(wù)進農(nóng)村。繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實施，提高扶貧效率和精準度。加大農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，實施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃，開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)布農(nóng)村電子商務(wù)工作指引和服務(wù)規(guī)范。優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，開展專業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)。加強與批發(fā)市場、超市、電商企業(yè)的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品采購商數(shù)據(jù)庫，辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會。地方商務(wù)主管部門要深入落實推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的各項舉措，切實提高政策扶持效果。 （七）鼓勵電子商務(wù)進社區(qū)。鼓勵居民生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，采用團購、上門等方式線上線下互動進社區(qū)。鼓勵企業(yè)設(shè)立社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務(wù)。整合社區(qū)公用設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等生活服務(wù)網(wǎng)點，完善“一站式”便民服務(wù)綜合體系。統(tǒng)籌推進電子商務(wù)進社區(qū)和進農(nóng)村工作，打造城鄉(xiāng)之間鮮活農(nóng)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)供求對接“直通車”，提升居民生活品質(zhì)。地方商務(wù)主管部門要大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能。 （八）推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。繼續(xù)推進中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)并復(fù)制推廣杭州試點的成功經(jīng)驗。指導(dǎo)天津等12個新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)結(jié)合本地實際，制訂印發(fā)試點方案，積極推進新設(shè)綜合試驗區(qū)建設(shè)，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2015］46號）有關(guān)要求。支持有能力的企業(yè)在重點國家和地區(qū)的節(jié)點城市建設(shè)一批海外倉儲和展示中心，引導(dǎo)企業(yè)以B2B2C模式開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，進一步提升通關(guān)效率，降低監(jiān)管成本。地方商務(wù)主管部門要加強綜合協(xié)調(diào)，完善公共服務(wù)，積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，努力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 （九）加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)。推進國家電子商務(wù)專業(yè)人才知識更新工程，積極開展電子商務(wù)高端人才培訓(xùn)。加快建設(shè)以中國國際電子商務(wù)中心為載體的國家電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，繼續(xù)舉辦地方電子商務(wù)和信息化培訓(xùn)班，開展面向地方商務(wù)主管部門和企業(yè)的緊缺人才培訓(xùn)。各地商務(wù)主管部門要結(jié)合地方實際積極建設(shè)地方電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，大力開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。 三、健全示范體系，推廣典型經(jīng)驗 （十）深入推進示范基地創(chuàng)建工作。評估電子商務(wù)示范基地中央專項補助資金的使用績效，整理匯編示范基地成果案例，加強地區(qū)間示范工作經(jīng)驗交流。發(fā)揮示范基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，在創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)扶持等方面探索有效的公共服務(wù)模式，建立健全公共服務(wù)平臺，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。各地商務(wù)主管部門要爭取地方財政對示范基地的資金支持，切實提高財政資金使用績效。 （十一）推廣示范企業(yè)典型經(jīng)驗。深入調(diào)研2015-2016年度示范企業(yè)，總結(jié)編寫典型案例，搭建企業(yè)溝通平臺，創(chuàng)新宣傳推廣方式，發(fā)揮示范企業(yè)在創(chuàng)新模式、開拓市場、降低成本、擴大消費等方面的示范引導(dǎo)作用?；I備2017-2018年度電子商務(wù)示范企業(yè)遴選工作。各地商務(wù)主管部門要積極開展地方電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。 （十二）推進電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展試點。各試點城市要創(chuàng)新管理和服務(wù)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行運營車輛規(guī)范化，解決末端配送難題，加強從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)，促進電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實際，學習借鑒試點城市可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，挖掘政策資源，創(chuàng)新體制機制，推進電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展。 四、創(chuàng)新方式方法，提高行政效能 （十三）開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點工作。在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域開展商務(wù)大數(shù)據(jù)試點工作，運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新流通管理與公共服務(wù)。整合和利用社會資源，編制“零售行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用指數(shù)”，反映零售行業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的情況、特點和趨勢。探索線上線下數(shù)據(jù)匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析方法，及時掌握生活服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況。構(gòu)建商務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫和應(yīng)用平臺，建立健全指標體系，全面提升商務(wù)數(shù)據(jù)采集處理能力和共享使用水平。各地商務(wù)主管部門要整合內(nèi)外部資源，進行大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的有益探索。 （十四）完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。在繼續(xù)推進與有關(guān)部門、平臺企業(yè)和第三方機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，探索利用公共資源和大數(shù)據(jù)技術(shù)，豐富電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測的方法，及時準確掌握零售、生活服務(wù)等部分行業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)、指標?？偨Y(jié)電子商務(wù)信息分析管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，加強對地方和企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的工作指導(dǎo)，進一步提高統(tǒng)計對象的典型代表性。做好《中國電子商務(wù)報告（2015）》和《2015年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場評估報告》編寫發(fā)布工作。地方商務(wù)主管部門要著力提高電子商務(wù)統(tǒng)計工作的時效性和科學性。 （十五）推進電子政務(wù)資源整合。完善商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺建設(shè)，加快推進原業(yè)務(wù)系統(tǒng)向統(tǒng)一平臺整合移植。制定《商務(wù)部數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，推動和規(guī)范數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。根據(jù)財政資金預(yù)算和電子政務(wù)項目申報體制改革要求，修訂《商務(wù)部電子政務(wù)項目管理辦法》并制定實施細則，優(yōu)化項目管理機制和流程，突出部網(wǎng)信小組規(guī)劃、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和督促作用，強化電子商務(wù)中心在項目申報和實施環(huán)節(jié)的主體作用。研究商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門的電子政務(wù)資源共享與綜合利用的方式。 （十六）啟動中國國際電子商務(wù)博覽會籌備工作。抓緊啟動中國國際電子商務(wù)博覽會報批工作程序，明確展會籌組工作體制和運行機制。以中國國際電子商務(wù)博覽會為載體，打造成果展示、創(chuàng)新啟發(fā)、經(jīng)驗交流、應(yīng)用推廣的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。加強與地區(qū)商務(wù)主管部門的溝通交流，遴選適宜的展會舉辦地。 （十七）優(yōu)化公共商務(wù)信息服務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》要求，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品種類，全面提升商務(wù)政策信息服務(wù)、行政審批許可辦事服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)公共服務(wù)和商務(wù)數(shù)據(jù)信息服務(wù)水平。加強商務(wù)部門戶網(wǎng)站群和兩微一端（微博、微信、手機客戶端）建設(shè)，完善多形式多渠道相結(jié)合的公共服務(wù)平臺。各地商務(wù)主管部門要積極探索公共商務(wù)信息服務(wù)的新方式新手段，有效提高公共服務(wù)水平。 （十八）切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強網(wǎng)站安全管理和軟件正版化管理制度建設(shè)。強化信息系統(tǒng)日常維護和監(jiān)控自查，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。做好重要敏感時期網(wǎng)絡(luò)安全防護。各地商務(wù)主管部門要高度重視、認真抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。 |